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國務院關于加強道路交通安全工作的意見

國發(fā)〔2012〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為了應對我國道路總里程、機動車及駕駛員人數(shù)、道路交通流量不斷大幅攀升的現(xiàn)狀，需進一步強化道路交通安全管理，確保民眾的生命和財產(chǎn)安全，特提出以下建議：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指引，我們深入執(zhí)行科學發(fā)展觀，堅定樹立以人為核心、安全優(yōu)先的發(fā)展觀念，始終將保障人民生命和財產(chǎn)安全作為首要任務，以預防事故、保障安全、確保交通順暢為目標，將企業(yè)承擔主體責任作為關鍵環(huán)節(jié)，全面強化對人員、車輛、道路及環(huán)境的安保管理與執(zhí)法監(jiān)督，推動交通安全社會管理模式的創(chuàng)新，構(gòu)建起政府統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的交通安全管理新格局，有力地預防和堅決遏制重大及特大道路交通事故的發(fā)生，推動全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為經(jīng)濟社會發(fā)展及民眾安全出行營造了優(yōu)越的條件。

（二）基本原則。

安全至上，兼顧發(fā)展。在處理安全與速度、質(zhì)量、效益之間的平衡時，我們始終將安全置于最優(yōu)先的位置，強化整體規(guī)劃，確保道路交通安全與國家經(jīng)濟社會的整體發(fā)展同步，實現(xiàn)共同進步。

以預防為重，實施全面治理。對駕駛?cè)藛T、車輛及運輸企業(yè)實行嚴格的準入與安全管理，強化道路交通安全設施的建設，深入進行安全隱患的排查與整治，致力于解決那些對道路交通安全產(chǎn)生制約和影響的根本性問題，從而加固道路交通安全的基礎。

確保責任到位，加大考核力度。全面執(zhí)行企業(yè)主體職責、政府部門監(jiān)管職責以及地方管理職責，完善目標考核和責任追責機制，強化監(jiān)督指導和責任追溯，依照法律規(guī)定對事故責任進行嚴格追究。

以科技為支撐，以法治為保障，我們需強化科技裝備和信息化技術的應用，構(gòu)建完善的法律法規(guī)及標準規(guī)范體系，同時加強執(zhí)法隊伍的建設，依法對各類交通違法行為進行嚴厲打擊，并持續(xù)提升道路交通的科學管理和執(zhí)法服務水平。

二、強化道路運輸企業(yè)安全管理

（三）對道路運輸企業(yè)的運營規(guī)范進行加強。對道路運輸市場的準入實施嚴格監(jiān)管，對于新成立的運輸企業(yè)，必須嚴格審查其安全管理制度和安全生產(chǎn)的達標情況。增強道路運輸企業(yè)在安全方面的主要責任，推動客運企業(yè)向規(guī)模化、公司化模式發(fā)展，并大力扶持形成集約化、網(wǎng)絡化運作的貨運行業(yè)領軍企業(yè)。嚴禁客運車輛和危險品運輸車輛進行掛靠經(jīng)營。加強道路運輸企業(yè)的誠信建設，將誠信評估的成績與客運線路的招標投標、運力分配、保險費率及銀行信貸等方面緊密聯(lián)系，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全管理的獎懲機制。同時，倡導運輸企業(yè)運用交通安全統(tǒng)籌等手段，增強行業(yè)間的互助合作，提升企業(yè)的風險抵御能力。

（四）企業(yè)需強化安全生產(chǎn)標準化體系構(gòu)建。道路運輸公司需構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理組織架構(gòu)，提升安全班組的建設水平，嚴格遵循安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、技術規(guī)范和標準，增強對車輛與駕駛員的安全管理，不斷增加道路交通安全資金投入，確保安全生產(chǎn)資金的充足和有效利用。構(gòu)建專業(yè)的運輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體制，完善客運以及危險品運輸企業(yè)的安全評估機制，對于安全管理無序、存在嚴重安全隱患的企業(yè)，依法要求其暫停營業(yè)并進行整頓，若整改效果不達標，則依據(jù)規(guī)定撤銷其相關資質(zhì)。

（五）對長途客運及旅游客運實施嚴格的安全管理措施。對客運線路的審批與監(jiān)管要嚴格執(zhí)行，強化對線路所經(jīng)道路的安全適應性進行評估，科學規(guī)劃營運線路、車型及運行時段，對超過1000公里的跨省長途客運線路和夜間運行時間實施嚴格把控，對現(xiàn)有的長途客運線路進行全面清理和整頓，對不符合標準的線路必須立即停止運營。積極營造環(huán)境，確保長途客運車輛在凌晨2點到5點間暫停運營，或?qū)嵤┙恿\輸。夜間行駛的客運車輛速度不得高于白天限速的80%，同時嚴格禁止在夜間通過不符合安全通行標準的三級以下山區(qū)公路。在遭遇暴雨、濃霧等影響視線安全的惡劣天氣時，可實施臨時管理措施，暫停客運車輛的運行。提升旅游包車安全防護措施，須依照行駛距離嚴格執(zhí)行對駕駛員的配備標準，分階段實施線上申請及處理包車業(yè)務的制度，并堅決禁止發(fā)放無具體信息的旅游包車牌照。運輸企業(yè)需主動營造適宜環(huán)境，嚴格執(zhí)行長途客運駕駛員停車交接班、地面休息的規(guī)定，保證駕駛員每日累計駕駛時間原則上不超8小時，白天連續(xù)駕駛時長不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時長不超過2小時，每次停車休息的時長不得少于20分鐘。相關部門需強化監(jiān)管力度，對違規(guī)超時、超速行駛的駕駛員及涉事企業(yè)依法實施嚴厲處罰。

（六）需強化對運輸車輛的實時監(jiān)控。應迅速著手制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管的相關辦法，并對此類車輛上衛(wèi)星定位設備的安裝與使用進行規(guī)范。對于旅游包車、三類及以上班線客車、危險品運輸車輛以及校車，必須嚴格按照規(guī)定安裝并使用具備行駛記錄功能的衛(wèi)星定位設備；而臥鋪客車則需額外安裝車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，我們也應鼓勵農(nóng)村地區(qū)的客運車輛安裝并使用衛(wèi)星定位設備。重型貨車及半掛式牽引車在制造完成前必須配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并連接至道路貨運車輛公共監(jiān)管平臺。運輸公司需承擔安全監(jiān)控的首要責任，切實對旗下車輛與駕駛員實施實時監(jiān)控，保證衛(wèi)星定位系統(tǒng)運行穩(wěn)定、監(jiān)控效果顯著。對于違反規(guī)定使用或惡意破壞衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行為，必須對相關責任人和企業(yè)負責人進行責任追究。

三、嚴格駕駛?cè)伺嘤柨荚嚭凸芾?/p>

（七）需強化并優(yōu)化駕駛?cè)藛T培訓及考核流程。對機動車駕駛?cè)藛T培訓大綱及考核規(guī)范進行細化和提升，嚴格執(zhí)行考核流程，廣泛運用科技手段進行評判和監(jiān)控，增強駕駛?cè)藛T的安全意識、法律觀念、文明素養(yǎng)以及實際道路駕駛操作技能的考核。在客運、貨運車輛駕駛?cè)藛T的培訓與考核中，應納入復雜路況、惡劣氣候、緊急狀況下的應對與處理技巧，并對大中型客運、貨運車輛駕駛?cè)藛T進行夜間駕駛能力的考核。將大型客車駕駛員的培訓納入國家職業(yè)教育范疇，致力于緩解高素養(yǎng)客運駕駛員緊缺的現(xiàn)狀。同時，實施交通事故中駕駛員培訓質(zhì)量及考試發(fā)證環(huán)節(jié)的責任追溯機制。

（八）必須對駕駛培訓機構(gòu)實施嚴格監(jiān)管。強化對駕駛培訓市場的調(diào)控力度，提升培訓機構(gòu)準入標準，依據(jù)其培訓實力來決定招生規(guī)模，并嚴格執(zhí)行教練員資質(zhì)審核。同時，加強駕駛培訓質(zhì)量的監(jiān)控，廣泛運用計算機計時培訓管理系統(tǒng)，確保培訓教學大綱和學時的有效執(zhí)行。定期公布駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)的培訓效果、考試通過率，以及畢業(yè)生在交通中的違規(guī)行為和事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)，這些信息將作為對其資質(zhì)評定的重要依據(jù)。

強化對客貨運駕駛員的安全管理措施，嚴格把控駕駛員從業(yè)資格的準入門檻，并加強其從業(yè)資格的審核和培訓考核。同時，構(gòu)建客貨運駕駛員從業(yè)信息、交通違法行為記錄、交通事故記錄的共享體系，迅速推進信息查詢平臺的建設，并設立駕駛員不良記錄的“黑名單”數(shù)據(jù)庫。此外，還需對在本地區(qū)長期運營的異地客貨運車輛及其駕駛員進行安全管理。強化對運輸公司駕駛員選拔與管理的監(jiān)督，對于因道路交通事故導致人員死亡且承擔同等或更高責任者、累積交通違法記分達到12分者、存在酒后駕駛、超載20%以上、超速50%（在高速公路上超速20%以上）或在過去12個月內(nèi)累積3次及以上超速違規(guī)記錄的客運駕駛員，必須依法進行嚴厲處罰，并向相關企業(yè)通報要求解除其聘用關系。

四、加強車輛安全監(jiān)管

提升汽車安全標準。出臺健全的政策措施，促進汽車制造商的合并與整合，優(yōu)化產(chǎn)品配置，激勵生產(chǎn)安全、節(jié)能、環(huán)保型汽車，全面推動汽車標準化和輕量化進程，加速推進傳統(tǒng)汽車的更新?lián)Q代。積極推廣使用封閉式貨車替換開放式貨車，迅速淘汰存在高安全風險的車型。加緊進行車輛安全技術的整理、完善和逐步提升，推動汽車制造商對車輛安全技術進行優(yōu)化，并增設客運車輛的速度限制和貨運車輛的載重限制等安全設施。同時，需大幅增強大中型客車及公交車車身結(jié)構(gòu)的堅固性、座椅的固定強度、內(nèi)飾材料的防火性能等方面，以提升車輛的行駛穩(wěn)定性和抗側(cè)翻能力。此外，客運車輛的座椅應盡快全面配備安全帶。

強化機動車安全管理措施，嚴格執(zhí)行機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的監(jiān)管、推行強制產(chǎn)品認證、規(guī)范注冊登記流程、加強使用維修環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及完善報廢制度。積極促進汽車制造商誠信體系的建設，強化對汽車產(chǎn)品的準入和生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對于不符合國家機動車安全技術標準或與公告產(chǎn)品不符的車輛，將不予進行注冊登記手續(xù)，并要求生產(chǎn)企業(yè)依照法律法規(guī)承擔更換和退貨的責任。嚴格禁止無資質(zhì)企業(yè)從事電動汽車的生產(chǎn)與銷售活動。同時，要執(zhí)行并完善缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，并增強對大型客車和貨車缺陷產(chǎn)品召回工作的力度。對報廢汽車回收企業(yè)的資質(zhì)認定和監(jiān)管實施嚴格措施，依法對制造與銷售拼裝車輛的行為進行嚴厲打擊，并禁止拼裝車輛及報廢車輛在道路上行駛。強化機動車安全技術檢驗及營運車輛全面性能檢測，對檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)及計量認證實施嚴格管理。對于道路交通事故中涉及的非法生產(chǎn)、改裝、拼裝車輛，以及機動車產(chǎn)品存在的嚴重質(zhì)量安全問題的，必須嚴肅追究責任，并依法進行從重處罰。

（十二）加強電動自行車的安全管理。對電動自行車的國家生產(chǎn)強制標準進行修訂和優(yōu)化，重點強化對電動自行車生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴格禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制標準的電動自行車。省級政府需出臺電動自行車注冊管理細則，質(zhì)檢機構(gòu)需強化電動自行車生產(chǎn)許可的審核及國家強制標準的更新工作，工信部需對電動自行車生產(chǎn)實施嚴格行業(yè)監(jiān)管，工商局需依照法規(guī)強化電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)督。對于違反規(guī)定、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，必須依法要求其整改，并實施嚴厲處罰及公開揭露。公安部門需強化對電動自行車通行規(guī)則的監(jiān)管，嚴厲打擊電動自行車在交通中的違規(guī)行為。地方政府應積極實施政策指導，分階段妥善處理現(xiàn)有不符合國家標準電動自行車的相關問題。

五、提高道路安全保障水平

（十三）對道路交通安全設施的標準和制度進行優(yōu)化。需迅速推進公路安全設施設計、施工以及安全性評估等方面的技術規(guī)范和行業(yè)標準的修訂與完善，合理布置安全防護措施。同時，倡導各地在遵循國家及行業(yè)標準的前提下，不斷提升本地區(qū)公路安全設施的建設水平。嚴格執(zhí)行交通安全設施與道路建設主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用的“三同步”規(guī)定，對于新建、改建、擴建的道路工程，在竣工（交付）驗收階段，必須邀請公安、安全監(jiān)管部門等相關人員參與，進行嚴格的安全評估。若交通安全設施驗收不合格，則嚴禁通車運營。對于因交通設施不完善引發(fā)的嚴重交通事故，必須設定整改期限，并在整改完成之前，暫停該地區(qū)新增道路建設項目的審批流程。

（十四）需強化道路交通安全設施的建設工作。地方政府需根據(jù)實際情況，進行科學合理的規(guī)劃，并按照既定計劃，逐步、有序地提升和優(yōu)化道路交通安全設施。在確保國省干線公路網(wǎng)等建設項目資金充足的前提下，需增強車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入，從而強化國省干線公路的安全防護設施建設。尤其是對于臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故多發(fā)區(qū)域，必須嚴格按照標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，并設置相應的標志和標線。提升公路與鐵路、河道、碼頭交匯處的安全防護，尤其是對公鐵立交和跨航道橋梁等關鍵路段。收費公路運營單位需強化公路維護工作，對存在安全設施缺失或損壞的情況，應迅速進行補充和修繕，保證公路及其配套設施始終保持優(yōu)良的技術狀態(tài)。同時，應積極推動公路災害性天氣預報及預警系統(tǒng)的構(gòu)建，增強對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等極端天氣的預防和應對能力。

（十五）要大力推動安全隱患的排查與整治工作。地方各級政府需建立健全道路交通安全隱患的排查整治機制，確保治理措施和資金到位。針對不同隱患的嚴重性，實行省、市、縣三級政府聯(lián)合掛牌督辦整改。對于未落實整改責任的，必須追究相關責任人的責任。相關部門需加強交通事故的統(tǒng)計分析工作，對事故頻發(fā)區(qū)域和存在安全隱患的道路進行排查與確認，對橋梁、涵洞、隧道以及客運貨運站點等潛在風險點進行全面梳理，建立管理檔案，明確責任主體和整改期限，并加強對整改過程的全環(huán)節(jié)監(jiān)督。同時，要切實強化對公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈焚燒的監(jiān)管力度，嚴格防范焚燒產(chǎn)生的煙霧對交通安全造成的影響。

六、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

（十六）加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全基礎設施建設。全面推動“平安暢通縣市”及“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建工作，優(yōu)化農(nóng)村道路交通安全條件。嚴格執(zhí)行縣級政府在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理方面的主體責任，編制提升農(nóng)村道路交通安全水平的方案，確保資金到位，增強建設和維護的力度。農(nóng)村公路的修建與改造需同步增設安全設施，對于已建成的農(nóng)村公路，應遵循“安全、高效、經(jīng)濟、實用”的標準，逐步提升和完善其安全設施。各級地方政府需協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共交通的進步，以城市公交的同等優(yōu)惠政策來促進農(nóng)村公共交通的發(fā)展，擴大農(nóng)村客運服務的覆蓋區(qū)域，致力于解決農(nóng)村居民安全出行的問題。

（十七）需強化農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理。地方政府應著力構(gòu)建農(nóng)村交通安全組織架構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全監(jiān)管職責，合理調(diào)整交警力量的分布，并提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的交通安全管理效能。同時，充分調(diào)動農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理站、駕駛者協(xié)會以及村委會的職能，組建專業(yè)與兼職相結(jié)合的道路交通安全管理團隊，以拓寬農(nóng)村交通管理的覆蓋范圍。健全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，提升對農(nóng)機安全監(jiān)管部門的扶持力度，大力推廣運用農(nóng)機安全技術，并強化對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管措施。

七、強化道路交通安全執(zhí)法

堅決打擊各類道路交通違規(guī)行為。強化公路巡邏與管控措施，增強對客運、旅游包車以及危險品運輸車輛等關鍵車輛的檢查頻次，對超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違規(guī)占用車道行駛、未按規(guī)定使用安全帶等違規(guī)行為進行嚴厲打擊和整治，嚴格禁止三輪汽車、低速貨車和拖拉機進行非法載人活動。依法強化校車安全管理措施，確保乘坐校車學生的安全得到有效保障。同時，不斷完善治理車輛超限超載的長效機制。此外，研究并推動將客運和貨運車輛在嚴重超速、超員、超限超載等方面的違法行為，納入危害公共安全的危險行為范疇，對相關駕駛?cè)藛T追究刑事責任。設立針對客運和貨運車輛及其駕駛員重大交通違規(guī)行為的獎勵舉報機制，同時以車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中記錄的違規(guī)信息作為執(zhí)法參考，定期進行審查，并依照法律進行嚴厲的處罰。積極推動文明交通示范公路的創(chuàng)建，強化對城市道路通行秩序的整治，規(guī)范機動車的行駛與停放行為，并對非機動車及行人的交通行為實施嚴格管理。

（十九）務必增強道路交通安全執(zhí)法效果。加快構(gòu)建高速公路全路段監(jiān)控等智能化交通管理體系，深化科技和信息化手段在交通執(zhí)法領域的運用，增強對道路交通安全的管控水平。融合交通管理力量與資源，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)控信息等資源的有效共享。嚴格執(zhí)行客運和貨運車輛及其駕駛員在交通事故及交通違規(guī)方面的信息通報機制，全面開展交通違規(guī)記錄在省際間的傳遞工作。同時，探討并推進將公民的交通安全違規(guī)記錄與個人信用、保險政策以及職業(yè)資格審批等方面相聯(lián)系。

（二十）需強化道路交通事故的緊急救援體系。地方政府需切實提升道路交通事故救援體系的建設質(zhì)量，細化應急預案，并定期開展演練活動。同時，需完善公安、消防、衛(wèi)生等部門的省、市、縣三級聯(lián)動救援機制，優(yōu)化交通事故的急救通訊系統(tǒng)，增強救援隊伍的實力，確保救援裝備充足，進而提升救援工作的效率。地方政府需依照法律法規(guī)，迅速推進道路交通事故社會救助基金體系的建設，同時，制定并不斷優(yōu)化具體的實施規(guī)則，以保證事故中受傷者的醫(yī)療救治工作得到妥善處理。

八、深入開展道路交通安全宣傳教育

設立交通安全教育宣傳的持續(xù)機制。各地方政府需每年編制并執(zhí)行道路交通安全教育宣傳方案，增加宣傳資金投入，促使各相關部門與單位主動承擔宣傳職責與義務，確保交通安全教育宣傳走向社會化和規(guī)范化。增強公益宣傳的強度，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介應在關鍵版面、時段，通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等形式，廣泛進行交通安全公益宣傳。設立“全國交通安全日”，充分調(diào)動主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、學校和單位等各方面的宣傳力量，全面開展道路交通安全宣傳活動，持續(xù)提升公眾的交通法規(guī)遵守意識、安全防范意識和公共道德意識。

全面啟動文明交通素質(zhì)教育項目。大力推動“文明交通行動計劃”的深入實施，廣泛組織交通安全宣傳教育活動，覆蓋農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校和家庭，推廣實時和動態(tài)的交通安全教育以及在線服務。構(gòu)建交通安全警示信息發(fā)布系統(tǒng)，強化對事故案例的警示教育作用，舉辦交通安全文明駕駛?cè)藛T評選，多措并舉推動駕駛?cè)藛T依法、安全、文明駕駛。始終秉持交通安全教育應從小抓起的理念，推動中小學將交通安全教育融入相關課程，并支持學校根據(jù)實際情況開發(fā)專屬的交通安全教育課程，從而筑牢全民交通安全素質(zhì)的根基。

強化道路交通安全文化培育。主動拓寬交通安全宣傳途徑，設立交通安全教育宣傳中心，推出新穎的宣傳教育手段，以校園、駕駛員培訓學校、運輸公司為核心，大力普及道路交通安全相關法律規(guī)范及安全常識。積極促進交通安全教育網(wǎng)站及電視頻道的建立，強化交通安全相關文學、文藝、影視作品的創(chuàng)作、征集與推廣，努力構(gòu)建全社會共同關注交通安全、全民積極參與文明交通的文化環(huán)境。

九、嚴格道路交通事故責任追究

強化對重大道路交通事故的聯(lián)合監(jiān)督與管理。嚴格實行重大事故掛牌督辦機制，完善并優(yōu)化重大道路交通事故的現(xiàn)場聯(lián)合督導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報警示、重點約談檢查以及跟蹤整改落實的聯(lián)合督辦工作流程，確保各相關部門共同協(xié)作，形成有效的監(jiān)管合力。對道路交通安全獎懲制度進行研究和制定，對那些成效顯著的地方、部門和單位給予表彰和獎勵；對于發(fā)生特別重大的道路交通事故，或是年內(nèi)發(fā)生3起或以上重大交通事故的情況，省級政府需向國務院提交書面檢查；若年內(nèi)發(fā)生兩起重大交通事故，或是性質(zhì)惡劣、社會影響較大的重大交通事故，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室將與相關部門共同，及時約談相關地方政府及部門負責人。

增強對事故責任的追責力度，探索并制定針對重大和特別重大道路交通事故的處理標準，優(yōu)化不同區(qū)域間責任追究的協(xié)作機制，同時構(gòu)建并完善重大道路交通事故信息公開發(fā)布體系。對于遭遇重大或以上級別事故，或六個月內(nèi)發(fā)生兩次較大或以上責任事故的道路運輸公司，應依法要求其暫停營業(yè)并進行整頓；整頓完成后，若滿足安全生產(chǎn)要求，則可恢復運營，但客運公司三年內(nèi)不得新增客運線路，旅游公司三年內(nèi)不得新增旅游車輛；若整頓后仍不符合安全生產(chǎn)標準，則應撤銷其相關許可或吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并要求其辦理變更、注銷手續(xù)，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于因道路交通事故需承擔責任的單位及其負責人，將按照法律法規(guī)進行懲處；若涉及犯罪行為，則必須追究其刑事責任。在發(fā)生重大或特別重大道路交通事故的情況下，地方政府及相關部門亦需依照法律和紀律受到相應的責任追究。

十、強化道路交通安全組織保障

地方政府應充分認識到道路交通安全的重要性，把這項工作納入到經(jīng)濟與社會發(fā)展的整體規(guī)劃中。同時，應與經(jīng)濟建設的推進和社會發(fā)展同步進行部署、實施和評估，并確保對道路交通安全工作的全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督指導的加強。實施地方行政領導對道路交通安全負責的管理制度，確保道路交通安全成為政府重點關注事項，并定期對安全狀況進行深入分析和評估，同時制定和落實關鍵工作計劃。嚴格執(zhí)行道路交通事故的總結(jié)與報告機制，要求省級政府于每年1月15日之前，向國務院提交本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全工作的專項報告。

確保部門管理與監(jiān)督職能得到有效執(zhí)行。各相關機構(gòu)需遵循“主管即負責、審批即負責”的原則，依法承擔相應職責，切實執(zhí)行監(jiān)管義務，努力構(gòu)建“權責相稱、分工明確、協(xié)同共治、全面治理”的聯(lián)動機制。必須嚴格執(zhí)行責任評估，將道路交通安全納入領導干部業(yè)績考核的關鍵部分，并將評估結(jié)果作為全面評價的重要參考。

（二十八）需優(yōu)化道路交通安全保障體系。探索構(gòu)建中央、地方、企業(yè)及社會共同參與的道路交通安全持續(xù)投入機制，持續(xù)拓寬道路交通安全資金保障渠道，促進相關財政、稅收、信貸扶持政策的完善，增強政府在道路交通安全投入方面的引導與推動作用，并確保交警、運政、路政、農(nóng)機監(jiān)理等各項經(jīng)費依照規(guī)定納入政府預算。需依據(jù)道路長度、車輛數(shù)量增加等因素，適度提升道路交通安全管理隊伍的構(gòu)建，并優(yōu)化交通警務的保障體系。地方政府需探討并制定高速公路交通安全發(fā)展的保障措施，確保高速公路交通安全執(zhí)法站、執(zhí)勤點等配套設施與高速公路的施工同步規(guī)劃、同步啟用，并提供資金支持。高速公路的建設和管理機構(gòu)應主動提供便利，給予積極配合與支持。

國 ?務 ?院

2012年7月22日